Нужна ли лицензия на лом металлов и как её получить?

Большинство металлов, так необходимых современной технократической цивилизации, получаются из ископаемых рудных материалов. Это достаточно ограниченный по запасам ресурс, причем не возобновляемый. Но есть и другой способ производства стали и других металлов — вторичная переработка металлолома. Построены целые заводы и крупные металлургические  комбинаты, ориентированные на вторичное сырье. Это определяет необходимость и прибыльность сбора металлолома. Бизнес на вторсырье быстро окупается, но требует некоторых стартовых затрат.

Упуская из виду финансовую сторону, рассмотрим документальную. Прежде всего, сбор, складирование и транспортировка черных и цветных металлов — это промышленная деятельность, которая потенциально может угрожать экологическому благополучию. Это определяет первый вопрос — нужна ли лицензия на металлолом?

Лицензирование сбора металлолома

Популярность и широкое развитие бизнеса по сбору и сортировке отходов металла не могла пройти мимо внимания законодательных органов. Постановление Правительства №822 регламентирует все вопросы получения Лицензии на работы с металлоломом. Это документ государственного образца, который вводит деятельность предприятий в определенные рамки. Если организация не обладает надлежащей материальной и производственной базой, нет в штате специально подготовленных людей и не выполнены процедурные моменты по организации бизнеса — лицензия ей выдана не будет.

Это значит, что любые работы, связанные со сбором, накоплением, сортировкой, продажей и переработкой металлов она выполнять не сможет без нарушения закона. Предприятия и частные лица, работающие без лицензии, штрафуются в установленном порядке, а деятельность их приостанавливается или полностью прекращается.

Кто может работать без лицензии

Есть ряд предприятий, в процессе деятельности которых образуется определенное количество отходов металла, подпадающих под определение вторичного сырья. Таким организациям лицензия не нужна — металлолом считается отходами производства и подпадает под другие нормативные акты. Постановление Правительства №1287 определяет круг таких предприятий. Это:

• Заводы по выпуску стального проката;
• Машиностроительные компании;
• Металлообатывающие цеха, мастерские, фабрики;
• Транспортные компании.

Эта категория предприятий может работать без разрешения и продавать металлолом без ограничений. Но иногда лицензия может понадобиться и предприятиям и компаниям, которые напрямую не связаны ни с производством, ни с продажей металлолома. Это предприятия, которые скупают старые автомобили, занимаются ремонтом электродвигателей, подают заявки на тендеры в различных сферах деятельности. Наличие такой лицензии специально оговаривается в нормативных документах.

Все остальные субъекты предпринимательской деятельности, которые занимаются сбором, транспортировкой и продажей металлического сырья должны в обязательном порядке получить лицензию.

Что разрешает документ

Стандартный порядок получения лицензии на металлолом будет рассмотрен ниже, пока остановимся на том, что дает лицензия. Получившая разрешение компания может выполнять:

• Сортировку материала;
• Хранение металлолома в надлежащих условиях;
• Переработку на специальных станках и другом оборудовании;
• Продажу;
• Передачу в пользование другим субъектам бесплатно.

Срок действия лицензии составляет 5 лет со дня получения. Если срок близок к окончанию, владельцам предприятия необходимо позаботиться о ее продлении. Если просрочить период действия разрешения, то предприятие должно остановить работу до переоформления документа. Также приостанавливается срок действия лицензии при:

• Изменении названия компании;
• Получении нового юридического адреса;
• Изменении в руководстве предприятия;
• Расширении сферы деятельности.

Согласно ФЗ РФ №99 дополнительных разрешений от экологических служб, общественных и государственных организаций и частных лиц не требуется. Лицензия — единый документ, разрешающий все виды работ с металлоломом.

Где получить лицензию

Включив в свой бизнес план работу с металлоломом, необходимо определить, кто выдает лицензию на металлолом в вашем регионе. Чаще всего это Департамент природопользования и охраны окружающей среды или Комитет по развитию предпринимательства местных органов власти. Уточнить порядок получения лицензии необходимо до начала сбора нужного пакета документов. Хотя перечень основных бумаг в базовом варианте не отличается, возможны дополнительные требования к оформлению и срокам подачи.

На начальном этапе подготовки к получению разрешения на ведение этого вида бизнеса необходимо определить:

• Какие именно действия с металлоломом будет выполнять компания;
• Узнать, кто выдает лицензии в данном регионе;
• Подготовить необходимые документы;
• Найти помещение и площадку для размещения офиса, складов, машин и механизмов;
• Купить или взять в аренду необходимые машины и оборудование;
• Укомплектовать штат работников.

Затем пакет документов подается на рассмотрение в лицензирующий орган и начинается ожидание решения. Срок рассмотрения поданных документов длится до 1,5 месяцев, после чего выдается лицензия, или сообщается решение об отказе. Как правило, в процессе рассмотрения документов часто возникают вопросы, и документы требуют доработки. Чтобы такого не случилось, к процессу получения лицензии лучше привлечь специализированные компании, работающие в сфере юридического обеспечения производственной деятельности.

Лицензии выдаются отдельно на цветные и черные металлы. При подготовке пакета документов необходимо учесть этот факт и подать заявку на оба вида деятельности. В зависимости от конъюнктуры рынка, более прибыльным становиться один или другой вид металлолома.

Сроки рассмотрения документов:

• Заявка на первое получение лицензии — 45 дней;
• Продление срока действия документа — 10 дней;
• Переоформление разрешения при смене собственника, руководства или переезде — 30 дней;
• Выдача копии или дубликата —3 дня.

Узнав, как получить лицензию на металлолом, необходимо знать, какими возможностями должен располагать заявитель.

Требования к производственной базе

Лицензия выдается только компаниям, которые имеют реальную возможность работать с таким сложным материалом, как металлолом. Под это определение подпадают разнообразные отходы, от мелких бытовых, до крупных строительных и производственных конструкций, включая вагоны, рельсы, подъемные краны и т.д. Это определяет необходимость наличия развитой производственной базы.

От заявителя требуется:

• Участок достаточной площади и здания для организации приема, складирования и переработки металлолома в собственности или аренде;
• Грузоподъемное оборудование;
• Возможность сортировки металлов по видам;
• Весовое оборудование;
• Дозиметрические приборы;
• Упаковочные станки;
• Прессы;
• Договора с химическими лабораториями на анализ металла по составу или собственная лаборатория;
• Штат квалифицированных специалистов.

Все помещения, машины, механизмы и другое оборудование должны соответствовать требованиям противопожарной безопасности и нормативам охраны труда.

На ведение деятельности необходимо представить разрешения СЭС и пожарной службы. Если таких документов нет, в лицензии, скорее всего, будет отказано. К мощности оборудования тоже могут выдвигаться определенные требования. Например, пакетировочные прессы должны развивать усилие не менее 2500 кН, пресс-ножницы — от 3000 кН, дробилки для металлолома должны развивать мощность около 500 кВт. Все оборудование должно быть технически исправным, подключенным к сети по всем правилам, заземленным. Если машины арендуются, то предоставляются договора аренды с указанием  срока найма.

К подготовке специалистов тоже есть ряд требований. У пакетировщика должно быть удостоверение о присвоении первого разряда, а у приемщика — второго и выше.

Пакет документов для получения лицензии

Претендующий на получение лицензии предприниматель должен собрать, надлежащим образом оформить и подать в уполномоченный орган власти пакет документов. Сюда входят:

• Заверенные нотариусом копии Устава и других учредительных документов;
• Свидетельство о государственной регистрации субъекта предпринимательства;
• Свидетельство из налоговой инспекции о постановке на учет;
• Выписку из ЕГРЮЛ;
• Квитанции об уплате пошлины и других обязательных платежей;
• Копии документов на право собственности или аренду земельных участков и зданий, где планируется производить деятельность, связанную с металлоломом;
• Дипломы, аттестаты и сертификаты специалистов, числящихся в штате и занимающихся непосредственной работой со сбором, складированием и переработкой металлолома;
• Описание технологии, по которой производятся действия с металлоломом, с описанием технических характеристик и марок оборудования.

После рассмотрения пакета документов и осмотра производственных площадок, заявитель, как правило, получает лицензию и может начинать производственную коммерческую или благотворительную деятельность. Но иногда в выдаче лицензии отказывают. Почему это может случиться?

Причины отказа в выдаче лицензии

Оснований для отказа в получении лицензии немного, все они устранимы, если на это есть желание заявителя. Самая частая причина отказа — неправильно оформленные документы или отсутствие некоторых их них. Это говорит о том, что к подготовке пакета и его оформлению необходимо привлекать профессиональных юристов. Если в штате предприятия таких нет, то нужно заключить договор со специализированной компанией, занимающейся лицензированием. Это поможет сэкономить деньги и сократить время на получение разрешения.

Также причиной отказа может быть несоответствие площадок, помещений, штатного расписания и других технологических моментов. Это уже задача для инженеров и руководства компании. Возможно, придется заключать новые договора аренды, покупать и модернизировать оборудование, принимать на работу новых людей. Перед подачей лицензии пройдите предварительную экспертизу, которую тоже помогут сделать специализированные фирмы. Подавайте заявку на лицензию только в том случае, когда вы полностью уверены в успехе.

Как обжаловать действия уполномоченных органов при отказе

Каждый заявитель вправе обратиться с жалобой на действия лицензирующего органа, если, по его мнению, отказ недостаточно обоснован. Жалобу подают в таких случаях:

• Нарушен срок рассмотрения документов;
• Требуют документы, не входящие в обязательный список;
• Оплата превышает законную;
• Не дают возможности доработать документы.

Если жалоба не удовлетворена в 15-ти дневной срок, то заявитель имеет право обратиться в суд. Если лицензия получена, но предприятие не соблюдает прописанных «Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов их отчуждения» норм, то в суд уже может обратиться орган, выдавший лицензию. Также к административной ответственности через суд могут быть привлечены предприятия, у которых срок действия лицензии истек, а деятельность они и дальше ведут.

Получив первичную информацию, как и где получить лицензию на металлолом, вы можете самостоятельно приступать к решению производственных вопросов и собирать необходимые документы, или заручиться поддержкой специализированных фирм. Услуги их стоят недорого и окупаются быстро, если вы без проволочек запустите предприятие на полную мощность, преодолев все лицензионные барьеры.

Список литературы:

1. Борзых М.Н. Установка переработки (демеркуризации) ртутьсодержащих марганцево-цинковых гальванических элементов// Безопасность жизнедеятельности. — 2005. — N12. — С. 23-27.;
2. Гурченко П.С. и др. Проблемы переработки стальной и чугунной стружки на машиностроительных предприятиях// Вестник машиностроения. — 2007. — №5. — С. 70-73.;
3. Напряженка на российском рынке металлолома // URL: http://www.metalinfo.ru/ru/news/77792.;
4. О внесении изменений в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка РФ, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта. Постановление Правительства РФ от 03.06.2015 № 539 // URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/43303.html (дата обращения: 15.07.2015).;
5. Крюкова Е.М. Применение методов организационно-экономического прогнозирования в отрасли лома черных металлов // Заводская лаборатория. Диагностика материалов. 2008. Т.74. №7. С. 67-72.;
6. Удальцова Н. Л. Особенности рынка лома и отходов черных металлов в России / Л. Н. Удальцова // Экономика и управление. 2011. № 4. С. 159-166.;
7. ФЗ 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».